Прогрес у реформуванні

Протягом останніх семи років Консультативна місія ЄС в Україні (КМЄС) тісно співпрацює зі своїми українськими партнерами в сфері реформування сектору цивільної безпеки, надаючи стратегічні консультації та практичну підтримку відповідно до стандартів ЄС та міжнародних принципів належного врядування та дотримання прав людини.

Ключові цифри (охоплюють діяльність Місії з 2015 року):

Розроблено 95 законопроєкти за участі КМЄС у стратегічному партнерстві з парламентом

Прийнято 44 ключових стратегічних документів в консультації з КМЄС

~48 000 осіб стали учасниками тренінгів КМЄС 

У відповідь на російську агресію країни-члени ЄС у березні та квітні 2022 року розширили перелік завдань КМЄС. Так, тепер місія також надає консультації щодо перетину кордону між Україною та ЄС та надає українській владі підтримку у розслідуванні міжнародних злочинів.

Команда з понад 300 українських і міжнародних експертів реалізує мандат місії, мета якого – створення дієвого та підзвітного сектору цивільної безпеки, що користується довірою громадськості.

 

Червень 2014: Україна просить ЄС про додаткову підтримку після Революції Гідності

Після Революції гідності потрібно було відновлювати довіру народу до поліції та правоохоронної системи загалом. Уряд України звертається до ЄС – та створюється КМЄС.

Грудень 2014: Офіційне відкриття КМЄС Україна

У КМЄС делегують міжнародних радників з усієї Європи для здійснення консультацій з питань безпеки, поліції, судової системи, кордонів, прокуратури, боротьби з корупцією та прав людини.

Липень 2015: Взаємодія поліції з громадою та громадська безпека

КМЄС представляє модель взаємодії поліції з громадою та концепцію громадської безпеки для 981 співробітника поліції в рамках 82 тренінгів. Результатом запущеного у 2015 році проєкту на базі Самбірського відділення поліції стало збільшення кількости патрульних поліцейських на вулицях та скорочення часу реагування на виклики з 15-20 хв. до 5-7 хв. у містах та з 30-60 хв. до 10-20 хв. у сільській місцевості.

У 2018-2019 роках КМЄС допомагає розробити та реалізувати Стратегію громадської безпеки (СГБ) Харківської області та запустила аналогічні процеси на Одещині, Львівщині та Донеччині, що сприяє співпраці між правоохоронними органами та громадянським суспільством.

Травень 2016: До мандату КМЄС додаються операційні проєкти та тренінги

Місія розширює спектр підтримки: до стратегічних консультацій додано проведення тренінгів та реалізація проєктів. Відкриваються представництва у Львові та Харкові.

Січень 2017: Ініційовано об’єднання функцій оперативників та слідчих Національної поліції України (НПУ)

На базі 8 відділів та відділень у 8 областях КМЄС запускає пілотний проєкт з об’єднання територіальних підрозділів НПУ. На підтримку реалізації згаданого проєкту, місія передає криміналістичні набори та ІТ-обладнання на загальну суму понад 300.000 євро.

Листопад 2017: Реформування Міністерства внутрішніх справ України (МВС)

КМЄС допомагає МВС розробити Стратегію 2020 (прийняту у листопаді 2017 р.) та План заходів (прийнятий у серпні 2019 р.), з урахуваннях контексту, належної оцінки впливу, моніторингу та підготовчої роботи.

Окрім того, КМЄС надає підтримку при створенні та запуску сервісних центрів МВС. Ці центри надають населенню по всій країні широкий спектр послуг: від видачі виписок із судових реєстрів до видачі водійських посвідчень.

Грудень 2017: Парламент приймає Закон «Про запобігання та протидію домашньому насильству»

Стосовно нового закону щодо домашнього насильства, місія надає консультації та розширює можливості поліції, прокурорів та суддів у застосуванні нового законодавства. Станом на сьогодні, провівши тренінги для більш, ніж 343 поліцейських, КМЄС є найбільшим партнером МВС та НПУ у запобіганні та протидії домашньому насильству.

Липень 2018: Парламент приймає Закон «Про національну безпеку»

Закон «Про національну безпеку» – ключовий нормативний акт, що вплине на всю безпекову галузь України. Працюючи над законом, радники КМЄС тісно співпрацювали з міжнародними партнерами.

Березень 2018: Відкривається представництво в Одесі

Після Львова та Харкова, КМЄС відкриває повноцінне представництво на Одещині – найбільшій області в країні.

Червень 2019: На шляху до нового підходу до охорони громадського порядку

За підтримки КМЄС реформована НПУ запроваджує нову модель охорони громадського порядку та поліцію діалогу. Різноманітні масові заходи, у тому числі Марші рівності, в Києві, Одесі та інших містах проходять мирно.

Вересень 2019: Реформа судової системи

КМЄС надає підтримку та консультації щодо нового закону про прокуратуру, прийнятий Парламентом у вересні 2019 р. В рамках реформи, місія реалізує пілотний проєкт щодо оцінки діяльности прокурорів у судах Львова, Харкова та Одеси. Окрім того, КМЄС планує надавати підтримку навчальному центру для прокурорів, що повинен бути створений згідно з новим законом.

Березень 2020: Відкриття «інкубатора реформ» в Одесі

КМЄС відкриває перший «Knowledge Hub» – простір на базі представництва в Одесі для сприяння діалогу між налаштованими на реформи партнерами. Через тренінги, семінари та конференції представники місцевої влади, правоохоронних органів та громадськості відтепер мають можливість зустрічатись і обмінюватись ідеями щодо реформ, зміцнення довіри та налагодження співпраці.

Липень 2020: Відкриття представництва в Маріуполі

Вирішено відкрити четверте представництво КМЄС на Донеччині – області, частина якої тимчасово не контролюється українським урядом в результаті діючого збройного конфлікту.

Вересень 2020: ВРУ приймає Закон «Про розвідку», яким встановлюється парламентський нагляд за службами безпеки та розвідки

Новим законом визначається законодавче поле для ефективного парламентського нагляду за українськими службами розвідки та безпеки. Це – важливий крок до забезпечення прозорішої діяльності таких служб, що є наріжним каменем цивільного та демократичного врядування в сектор безпеки та відповідає принципам ЄС.

Січень 2021: КМЄС надає підтримку в рамках реформи органів прокуратури

Місія надавала консультації та підтримку Офісу Генерального прокурора під час процедури переатестації прокурорів – всього близько 12.000 на всіх рівнях. Це передбачало перевірку доброчесності, а також фахові тестування та тести на загальні здібності. Кінцевою метою реформи є підвищення рівня доброчесності в органах прокуратури та зменшення кількості прокурорів до 10.000, відповідно до європейських стандартів кількості прокурорів пропорційно до кількості населення.

Березень 2021: Президент України підписав нову Національну стратегію з прав людини (НСПЛ)

Консультуючи Міністерство юстиції, КМЄС відіграла важливу роль в розробці Стратегії на 2021-2023 роки, щоб там було відображено європейські стандарти, а її цілі були релевантними та реалістичними. Стратегія та відповідний План заходів – це стержень в питаннях прав людини та питаннях ґендерної рівності для усіх сфер українського суспільства. НСПЛ також є надзвичайно важливою та гармонійно переплітається з Угодою про асоціацію України та ЄС.

 

Листопад 2021: Завершується серія тренінгів з охорони громадського порядку

КМЄС відрядила дві Спеціалізовані команди для навчання 600 співробітників підрозділів спеціального призначення щодо управління масовими заходами відповідно до кращих європейських практик. Тренінги, що пройшли в Одесі, Харкові та Дніпрі, акцентували увагу на дотриманні Концепції охорони громадського порядку, затвердженої Міністерством внутрішніх справ України у 2018 році, щодо забезпечення громадського порядку та безпеки під час масових заходів.

 

Лютий 2022: Україна подає заявку на членство в ЄС

Російське вторгнення в Україну стало найбільшою ескалацією конфлікту, що триває з 2014 року. Воно спричинило найбільшу в Європі міграційну кризу з часів Другої Світової Війни, адже понад 7,4 мільйона українців виїхали з країни, а загалом покинути свої домівки була змушена третина населення. Через чотири дні після початку повномасштабного вторгнення Україна офіційно подала заявку на членство в ЄС.

Червень 2022: Верховна Рада ратифікувала Стамбульську конвенцію про запобігання насильству стосовно жінок

Парламент, опікуючись питаннями євроінтеграції, ратифікував Стамбульську конвенцію – найбільш комплексну міжнародну угоду щодо домашнього та ґендерно зумовленого насильства, прийнявши законопроект № 0157. Ратифікація в Україні цієї правозахисної угоди Ради Європи встановлює мінімальні стандарти щодо запобігання, захисту та судового переслідування подібних справ в Україні.

КМЄС цілковито підтримує українську владу в її намірах покласти край насильству стосовно жінок в Україні. Представники місії працюють над просуванням та підвищенням рівня обізнаності щодо гендерної рівності серед української влади та громадянського суспільства за допомогою стратегічних консультацій, тренінгів та інших заходів.

Червень 2022: Україна отримала статус кандидата на членство в ЄС

У розпал повномасштабного російського вторгнення, Європейська рада прийняла рішення надати Україні статус кандидата на членство в ЄС. Вся нація рішуче налаштована на вступ до Європейського Союзу.

КМЄС допомагає українським партнерам протидіяти загарбницьким планам Росії. Місія посилює спроможність партнерів у їхньому прагненні до стабільності, демократії, верховенства права та дотримання прав людини.

Україна вже багато чого досягла на цьому шляху, впровадивши понад 70% правил, стандартів і норм ЄС.