Прогрес у реформуванні

Відповідно до мандату КМЄС, надання рекомендацій та підтримка реформування сектору цивільної безпеки є основним завданням місії.

Радники місії надають стратегічні рекомендації та практичну допомогу правоохоронним органам, а також органам судової і виконавчої влади України, приділяючи першочергову увагу питанням реформування поліції, боротьбі з корупцією та реформам в системі прокуратури. Завдяки тому, що мандат КМЄС було розширено, з початку 2016 року місія отримала більше повноважень у сфері операційної діяльності, реалізації проектів та проведення тренінгів. Це відкрило нові можливості для сприяння реалізації реформ.

У країні є чимало перешкод для успішного реформування сектору цивільної безпеки. Багато хто взагалі не бажає нічого змінювати або чинить опір реформам. Проблеми виникають також через недосконалість українського законодавства, брак коштів, низький рівень професійних стандартів, недостатню скоординованість дій різних відомств і поширеність такого явища як корупція. 

Незважаючи на це, Уряд України зробив певні позитивні кроки на шляху до реформ та окреслив пріоритети у таких сферах, як боротьба з корупцією, поліцейська діяльність та правосуддя. Низький рівень суспільної довіри до політиків, до правоохоронних структур і до судової системи свідчить про те, що багато чого ще потрібно зробити, щоб виправдати очікування громадян України.

Досягнення КМЄС — це насправді досягнення українських партнерів місії. За підтримки КМЄС українські партнери досягли певних успіхів, про які ми розкажемо нижче.

  • Законодавча підтримка – за участі КМЄС розроблено понад 40 законопроектів
  • КМЄС допомогла розробити 25 стратегічних документів, зокрема:
    • Закон України «Про національну безпеку»
    • Стратегію МВС до 2020 року
    • Стратегію розвитку Національної поліції до 2020 року
    • Програму захисту свідків
    • Концепцію реформи СБУ та відповідний План заходів
  • Впровадження в НПУ філософії взаємодії поліції з громадою (community policing) та реалізація загальнодержавної програми тренінгів
  • Впровадження концепції поліції діалогу в забезпеченні громадського порядку
  • Успішне управління масовими заходами, зокрема в Одесі, завдяки «поступовому підходу» до забезпечення громадського порядку при активній співпраці експертів КМЄС з українськими партнерами
  • Реалізація Стратегії громадської безпеки в Харкові – вперше в Україні, з ініціативи місії
  • Реформування відділів НПУ, відповідальних за кримінальні розслідування, шляхом об’єднання функцій оперативних працівників та слідчих відповідно до найкращих європейських практик
  • Запровадження в поліції груп швидкого реагування та «Самбірської» моделі для зміцнення суспільної довіри та підвищення оперативності дій поліції шляхом зменшення часового інтервалу для реагування на запити громадян; розгортання проекту в п’яти областях (Львівській, Харківській, Київській, Хмельницькій та Волинській) на базі 123 поліцейських відділів та відділень у 2016 р.
  • Рекомендації щодо зміцнення спроможності НПУ у сфері боротьби з організованою злочинністю і тяжкими злочинами шляхом розроблення та запровадження в Україні програми SOCTA (Serious and Organised Crime Threat Assessment)
  • Підтримка новостворених сервісних центрів МВС, зокрема допомога в розробленні відповідної стратегії та плану дій, проведення тренінгів з удосконалення управлінських навичок, комунікації та протидії корупції
  • Передача партнерам обладнання на загальну суму 1,6 млн євро, ремонт кімнат для проведення допитів для НАБУ та приймалень прокуратури