Прогрес у реформуванні

 

Надання рекомендацій та підтримки у реформуванні сектору цивільної безпеки є основним завданням мандату КМЄС. Консультанти місії надають стратегічні поради та практичну допомогу правоохоронних органам та органам судової і виконавчої влади, фокусуючись на реформуванні поліції, прокурорської системи та боротьбі з корупцією. З початку 2016 року КМЄС розширила свій мандат з операційної, проектної та підготовчої діяльності з метою надання допомоги у впровадженні реформ.

 

Існує велика кількість проблем, які ускладнюють реформування сектору цивільної безпеки, зокрема небажання та протидія змінам, прогалини в законодавстві, недостатнє фінансування, незадовільні професійні стандарти, відсутність координації між роботою організацій і поширення корупції.

 

Незважаючи на це, уряд України зробив кілька позитивних кроків у напрямку реформування та окреслив пріоритети у реформуванні у таких сферах, як боротьба з корупцією, діяльність поліції та судової системи. За результатами опитування громадськості, що було проведене для КМЄС Київським міжнародним інститутом соціології у вересні 2015 року, 45% респондентів вважають, що найбільшого успіху було досягнуто у секторі реформування правоохоронних органів. Однак результати того ж самого опитування демонструють – тільки 18% відповідачів вважають, що реформування взагалі відбувається. Низький рівень довіри громадськості до політичної, правоохоронної та судової систем є ознакою необхідності проведення великої роботи для виправдання сподівань населення України.

 

Досягнення КМЄС — це, насправді, успіх українських партнерів місії, прогрес, який вони зробили у плідній співпраці з Консультативною місією ЄС:

 

— КМЄС підтримала формування Національної поліції України (у листопаді 2015 року) шляхом проведення підготовки керівників регіональних підрозділів патрульної поліції, серії навчальних семінарів із взаємодії поліції з громадою для керівників Київської міської патрульної поліції, проведення тренінгів з питань забезпечення громадського порядку для нових спеціалізованих підрозділів швидкого реагування Національної поліції та підготовки працівників поліції у Львові та Харкові щодо забезпечення прав громадян на мирні зібрання;

 

— КМЄС надала стратегічні рекомендації щодо окремих концептуальних документів і стратегій, зокрема «Стратегії реформування органів внутрішніх справ», «Концепції реформування Національної поліції 2016-2017 рр.», законодавчих актів, зокрема Закону України «Про Національну поліцію», проекту закону про свободу зібрань та Національної стратегії прав людини і Плану дій;

 

— Разом із Національною поліцією України КМЄС сформувала чотири спільні робочі групи для розробки концепцій і планів дій у сфері взаємодії поліції з громадою, кримінальних розслідувань, громадського порядку та управління персоналом; 

 

— Один з основних проектів місії — розробка моделі з запровадження груп швидкого реагування у сільській місцевості та невеликих містечках (додатково до патрульної поліції у великих містах), яка вперше запрацювала у Самборі (Львівська область), а у 2016 році також у Київській, Львівський і Харківській областях;

 

— Завдяки підтримці КМЄС сформовано та впроваджено концепцію взаємодії поліції з громадою (що є новою в Україні) шляхом надання стратегічних рекомендацій і проведення тренінгів;

 

— КМЄС є спостерігачем у процесі переатестації поліції України, в рамках якого співробітники поліції повинні скласти іспити для визначення їхньої відповідності професійним стандартам;

 

— КМЄС підтримала формування Національного антикорупційного бюро, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного агентства з питань запобігання корупції. Місія виступила в якості спостерігача під час формування комісій, які обирали керівників і заступників керівників цих організацій;

 

— КМЄС впровадила численні програми підготовки з метою підтримки реформи у таких сферах, як забезпечення громадського порядку, взаємодія поліції з громадою, лідерство та стратегічні комунікації. Місія надала можливість українським партнерам відвідати країни ЄС з навчальними візитами для обміну досвідом та інформацією про найефективніші методи роботи.