КМЄС в Україні: ключові події та досягнення 2025-го року
Грудень 31, 2025
У 2025 році інституції сектору цивільної безпеки України продовжували працювати в умовах постійного напруження. Війна не зупинила реформи. Вона змінила їхній характер. Від поліцейських, прикордонників, прокурорів та слідчих і надалі очікували щоденних результатів, водночас інституції продовжували впроваджувати довгострокові зміни, необхідні для просування України на шляху до Європейського Союзу. Протягом року КМЄС в Україні співпрацювала зі своїми партнерами, підтримуючи як пріоритетні реформи, так і поточні виклики, пов’язані з війною.
Реформи, тісно пов’язані з інтеграцією до ЄС
КМЄС в Україні продовжувала підтримувати комплексну реформу органів правопорядку, підкреслюючи її роль як ключового елемента процесу інтеграції України до ЄС. У 2025 році Місія надала стратегічні консультації щодо 21 законопроєкту та 28 стратегічних документів партнерських інституцій. Воєнні реалії уповільнили законодавчий прогрес, однак 11 стратегічних документів було затверджено, що дозволило закріпити пріоритети реформ в офіційних стратегіях і планах дій, які визначатимуть роботу українських інституцій у найближчі роки.
Громадська думка підтвердила цей напрям. Загальнонаціональне опитування, ініційоване Місією, засвідчило високий рівень підтримки реформ, підзвітності та європейської інтеграції. Це підтвердило, що інституційні зміни є не лише технічним процесом, а й чітким суспільним запитом.
Правосуддя, яке визнає потреби постраждалих
Оскільки війна триває, а притягнення до відповідальності за міжнародні злочини залишається нагальним пріоритетом для України, зусилля КМЄС у цій сфері були зосереджені на посиленні як правової бази, так і інституційної спроможності. Місія також продовжувала підтримувати роботу Консультативної групи з питань найтяжчих міжнародних злочинів, надаючи експертну допомогу для зміцнення спроможності України розслідувати та переслідувати в судовому порядку найтяжчі злочини, скоєні під час війни.
У 2025 році КМЄС створила можливості для практичного навчання, об’єднавши українських суддів, прокурорів і слідчих з європейськими колегами, зокрема тими, хто має досвід розслідування воєнних злочинів, скоєних під час воєн на території колишньої Югославії, а також участі у провадженнях Міжнародного кримінального суду. Це дало змогу українським партнерам використовувати набутий досвід під час розгляду складних справ, захисту прав потерпілих і формування надійних, заснованих на доказах кримінальних проваджень.
Протягом року постійна увага приділялася забезпеченню справедливості для осіб, які постраждали від воєнних злочинів. КМЄС надавала підтримку своїм українським партнерам у вдосконаленні підходів до інформування, захисту та супроводу потерпілих протягом усього процесу здійснення правосуддя, зокрема у справах щодо сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, та інших тяжких злочинів. Такий підхід відображає спільне розуміння між інституціями: справедливість вимірюється не лише вироками, а й рівнем довіри, повагою до гідності людини та доступом до підтримки на всіх етапах процесу.
Підтримка стабільності на звільнених та прилеглих до них територіях
У районах, що пережили окупацію або живуть в умовах постійних безпекових ризиків, підтримка КМЄС була зосереджена на допомозі правоохоронним органам в ефективній роботі в нестабільному середовищі. У 2025 році Місія надавала цільову навчальну та консультативну підтримку на звільнених і прилеглих територіях, зосереджуючи увагу на забезпеченні громадського порядку, управлінні та комунікації в умовах стресу.
Водночас КМЄС сприяла розвитку поліцейської діяльності, орієнтованої на громаду, та діалогових механізмів, які допомагають відновлювати довіру між правоохоронними органами та місцевими жителями. Такий підхід сприяв соціальній згуртованості та процесам реінтеграції в громадах, що постраждали від переміщення населення, травматичного досвіду та поступового відновлення державної влади.
Психічне здоров’я як складова оперативної спроможності
Вплив війни відчуває все українське суспільство, і працівники правоохоронних органів не є винятком. Як перші реагувальники, багато з них безпосередньо стикаються з наслідками російських атак, особливо в районах поблизу лінії фронту. Своєчасна психологічна підтримка та ефективна взаємодопомога між колегами є критично важливими для того, щоб вони могли й надалі виконувати свої обов’язки на належному рівні.
У відповідь на це КМЄС в Україні за підтримки уряду Нідерландів розпочала реалізацію проєкту «Blue Haven for Ukraine – Блакитне небо для України». Його ключовим результатом стало відкриття першого центру «Блакитне небо» у Львові в липні, а згодом — ще двох центрів у Рівному та Вінниці у жовтні та листопаді. Ці центри надають структуровану психологічну підтримку за принципом «рівний — рівному» для поліцейських, ветеранів та членів їхніх родин, які несуть найбільше навантаження, допомагаючи їм зберігати зосередженість і здатність ухвалювати рішення в умовах тривалого стресу.
Поряд з цим КМЄС та Європейські сили жандармерії завершили сертифікований ЄС курс підготовки з надання першої психологічної допомоги. Програма була реалізована у форматі підготовки тренерів, що дозволило забезпечити українських правоохоронців та інструкторів практичними інструментами для розпізнавання травматичних реакцій і належного реагування у критичних ситуаціях, коли кожне слово має значення. Такий підхід гарантує подальше поширення знань і навичок усередині інституцій.
Інтегроване управління кордонами: безпека в європейському вимірі
Інтегроване управління кордонами залишалося ключовим напрямом роботи КМЄС в Україні, поєднуючи безпеку, реформи та європейську інтеграцію. У 2025 році зусилля дедалі більше зосереджувалися на посиленні координації, практичній операційній діяльності та приведенні підходів у відповідність до стандартів ЄС.
Протягом року КМЄС тісно співпрацювала з прикордонниками та митниками безпосередньо на місцях. Транскордонні навчання, навчальні візити та практичні тренінги сприяли посиленню реагування на кризові ситуації, вдосконаленню контролю документів і щоденної взаємодії на кордоні, підтримуючи поступ України до впровадження європейських стандартів управління кордонами.
Важливою віхою стала перша донорська конференція щодо Стратегії інтегрованого управління кордонами України, яка відбулася в Києві у грудні. Захід об’єднав представників української влади та міжнародних партнерів для узгодження пріоритетів, фінансування та розподілу відповідальності в межах спільної рамки. КМЄС відігравала активну консультативну роль, допомагаючи перетворювати стратегічні цілі на скоординовану та практичну підтримку.
Практична підтримка
Проведення тренінгів залишалося одним із ключових напрямів підтримки з боку КМЄС в Україні. У 2025 році Місія провела близько 320 навчальних заходів, охопивши майже 7 тисяч працівників партнерських установ. Більшість тренінгів відбувалися у форматі очного навчання, що підкреслює важливість безпосередньої взаємодії, тоді як онлайн- та змішані формати забезпечували необхідну гнучкість у разі безпекових обмежень або значної відстані. Значна частина заходів реалізовувалася за принципом підготовки тренерів, що дозволило інституціям зберігати експертизу всередині системи та послідовно нарощувати спроможності.
Стратегічні консультації та навчання підкріплювалися практичною допомогою. У 2025 році КМЄС сприяла проведенню понад 140 заходів з передачі обладнання, зокрема за рахунок зовнішнього фінансування, на загальну суму майже 7 мільйонів євро. Обладнання надійшло до партнерів по всій країні — від західних регіонів до районів, розташованих ближче до лінії фронту, — і використовувалося для підтримки правопорядку, проведення розслідувань, управління кордонами та цифрової роботи.
Підсумовуючи
Для Місії 2025 рік став періодом, коли реформи закріплювалися у стратегічних документах партнерських інституцій, посилювалися механізми координації, розширювалася підтримка у сфері психічного здоров’я, а навчання та додаткове обладнання безпосередньо сприяли зростанню спроможностей.
За кожною цифрою стоять люди: правоохоронці на нічних чергуваннях, слідчі, які працюють зі складними справами, прикордонники, що щодня управляють постійними потоками, та постраждалі, які шукають справедливості. Протягом року роль КМЄС в Україні полягала в тому, щоб підтримувати їх послідовно й практично, з чітким фокусом на результати, що мають довгострокове значення.
